2021 年 3 月 1 日美國商會出版的 TOPICS 工商雜誌，報導了零工經濟中從業人員的勞動議題，其中該如何認定平台與從業人員之間的關係，是全球各地正在爭論的議題，而該篇報導引述本會會員 Uber Eats 對於外送員調查，對零工經濟從業人員帶來嶄新的理解，為零工經濟帶來一線曙光。該份問卷共回收 14,348 份有效問卷，是台灣目前針對零工經濟調查中最具規模的一次。 一、外送平台最吸引人的地方在於自由彈性 詢問吸引受訪者加入外送平台的原因，在可複選的前提下，有高達 93.5% 的受訪者勾選「工作自由彈性」，占比高居第一。其次是「貼補收入」有 66.5%，第三則是在透過App接單之餘，能夠擔負其他生活責任，包含照護、家務、就學等，占比達 36%。
整體來看，「工作自由與彈性」是多數受訪者加入外送平台的核心要素。
(Photo Credit：TOPICS)
二、外送工作期待大調查
進一步調查外送員在工作型態上的偏好顯示，在時間運用方面，有多達 96.2% 的外送員希望可以彈性自主，自由決定何時接單；在案件選擇上，高達 90.1％ 的外送員希望可以拒絕接單。此外，有 83.6% 的外送員希望可以彈性選擇工作範圍；81.2% 的外送員希望收入是按件計酬制。整體來看，自由且充滿彈性的特性，是外送員普遍期待的工作方式。
而在勞工保險部分，調查顯示有 38.7％ 的外送員認為政府沒有必要強制平台負擔勞保，61.3%的外送員認為有其必要，該項數據近一步分析顯示，部分外送員屬兼職，應已在原職務享有勞保或自行規劃商業保險。本會建議，在未來政策研擬時，應分析勞保成本對外送收入及平台營運的可能影響，並進一步參考美國 2020 年加州公投第 22 號法案，希望在維繫承攬自由彈性的同時，提升零工經濟夥伴的相關保障。
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三、全職工作不符合生活型態、收入最重要
由於外送工作的高自由與自主性，也讓零工經濟成為許多人在下班後或課餘兼職的好選擇，該份調查也顯示，不想從事其他全職正式工作佔 59% ，其中表示全職工作不符合本身生活型態或已有其他全職工作占 72.4% ，顯示傳統的就業形態，與目前大多的外送員需求其實並不相符。
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此外，該份調查也詢問外送員認為最重要的保障或福利項目，在針對「道路安全/食品安全教育訓練」、「人身安全保險」、「機車維修或加油補助」、「防疫措施」以及「收入」等各類選項中，收入占比最高，達 79.2%。
數位經濟新時代，政府應正視零工經濟從業人員心聲
數位經濟時代下，工作型態正在改變。從該份調查可以發現，零工經濟的工作者有別於傳統固定工時、固定薪資的就業型態，普遍認同自由彈性、論件計酬的工作方式。有別於傳統僱傭體系下的經濟運作，彈性的時間調度、拒單權利等都更有利於兼差工作與生活習慣的磨合。
本會呼籲政府應重視數位零工經濟的特質與從業人員的需求，在確保自由彈性價值的前提下，提升從業者的基本待遇及保障。美國商會也在 2020 年台灣白皮書中建議，若要讓台灣成為區域創新中心，政府就應該允許獨立工作者享有高度彈性，並尊重其締結合約的自由，明定『安全港』條款，讓企業能夠在訂定保障獨立工作者與消費者權益的同時，不會因此承擔更大的營運風險。經濟的型態與時俱進，政府的腳步也必須跟上，才能創造對人民最大的利益。
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